东莞市文学艺术界联合会（通知） 

东文联〔2013〕1号

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关于印发《关于加强镇街文联建设的意见》

 

的通知

 

各文艺家协会，各镇街文联：

 

       现将《关于加强镇街文联建设的意见》印发给你们，请贯彻执行。

 

                            东莞市文学艺术界联合会        2013年1月17日

 

关于加强镇街文联建设的意见

       党的十八大指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园，要走中国特色社会主义文化发展道路，建设社会主义文化强国。文学艺术是文化的重要一部分，我市建设文化名城,提升文化软实力，需要动员和整合各方面的资源和力量,特别是在文化体制改革不断深入的背景下,文联组织通过整合、挖掘和调动民间文化力量，有利于促进我市文化的全面发展和繁荣。镇街文联是党领导的由镇街文艺家协会组成的人民团体，是基层文化组织网络建设不可缺少的一部分，是构建大文联工作格局的重要内容，是繁荣我市文化不可缺少的重要力量。在当前和今后一段时期，加强我市镇街文联建设，凝聚思想共识，夯实工作基础，开拓文联工作新局面，非常迫切。根据党的十七届六中全会关于深化文化体制改革的意见、党的十八大提出的建设文化强国的目标、省委关于加强社会组织管理的实施意见以及全国文联、省市文联章程，提出以下工作意见。

一、深化认识，加大力度

       1、强化镇街文联组织建设是文化名城建设的必要基础。至去年底，我市32个镇街都成立了文联组织，在全省率先实现了镇街文联全覆盖，全市文联整合社会资源和力量参与文化建设的基本格局已经形成。今年以来，镇街文联在组织建设、特色文化发展、文化精品创作、举办文艺活动等方面取得了丰厚成果，基层文联的地位和作用日益突显，在我市文化名城建设中发挥了较好的作用。但总体上看,我市镇街文联建设只是处于起步阶段，存在着硬件建设滞后、经费不足、工作机制不畅顺、管理不规范、干部业务不熟悉等问题。因此，进一步强化镇街文联的基础工作，规范完善工作机制，夯实全市基层文联工作基础,对于构筑全市文联工作一盘棋的格局,对于镇街党委政府在运用好政府资源办文化的同时充分利用民间资源增强文化发展的力量，对于政府职能的转变，加快枢纽型社会组织建设等都有着重要的意义。因此，必须深化文联组织对于我市文化名城建设重要性的认识，增强行动的自觉性。

       2、按枢纽型社会组织建设的要求加大工作力度。镇街文联组织既是市级文联组织的延伸，同时又是基层文艺组织、文艺工作者的联络者、协调者、服务者，因此，要按照枢纽型社会组织建设的要求,着重强化桥梁和纽带的功能,主动地把社会的、民间的文艺资源引导、整合在自己周围,使文联真正成为基层文学艺术发展的引领者。

二、明确职能，理顺机制

       3、正确履行文联的职能。根据全国文联、省市文联章程，文联的主要职能是“指导、联络、协调、服务”。各镇街文联要根据这个职能要求，并按国家、省市文联提出的工作任务，结合本镇实际，有计划、有重点地开展各项工作，促进文联工作的全面发展。

       一是强化对协会工作的指导。文联要及时了解和掌握协会工作的情况,把握协会发展的正确方向,使协会在文艺界“爱国、为民、崇德、尚艺”核心价值观的指引下健康发展。要完善协会发展的自律机制,帮助协会完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的功能，使协会成为真正的现代社会组织。

       二是强化联络职能。要主动积极与社会各类文艺团体、文化企业、镇外文艺组织、文艺工作者建立联系, 形成一个广泛的文艺活动组织网络，促进资源整合、优势互补,构建文联工作大格局,争取更多社会力量支持文联工作。

       三是加大协调和服务力度。做好调查研究和沟通工作,认真听取会员意见,主动帮助协会解决发展中碰到的困难和问题,提供服务保障,促进协会健康发展。

        4、建立相对独立的工作机制。一方面,要配合党委、政府的文化战略,做好文化发展的支持工作,在党委的领导下,与政府文化部门互相配合,互相支持,形成政府组织与社会组织共同发展、共同进步的局面,另方面,按照枢纽型社会组织建设的要求，促进文联组织的自我完善和发展,在实际工作中,形成自己相对独立的工作机制,不断完善自我发展、自我管理的职能,适应文化体制改革的要求和社会组织发展的需要,使文联基层组织网络不断完善和壮大。

三、夯实基础，加强保障

       5、逐步完善工作条件。应重点在干部队伍、人员、办公场所、活动阵地等方面完善工作条件。各镇街文联要积极争取当地党委政府的支持,能够有独立的办公场所,有专职工作人员，有条件的镇街,可以为各文艺家协会设立办公场所。要重视文艺活动场所的建设,在充分利用现有政府资源的基础上积极整合和借用社会资源,建立或创办文联系统的活动基地，如文化交流中心、创作培训中心、会员活动中心等,使文联有较完善的活动阵地和平台。

       6、保障工作经费。参照市级文联经费财政拨款的做法,各镇街文联应积极争取党委、政府把文联工作经费列入年度财政预算，单独列支。各镇街文联在每年年底，提出明年的工作方案和经费预算，上报镇街财政审核，经费一般包括文联日常办公费用、活动经费及各文艺家协会活动经费以及一些大型活动的专项经费等。为保障各协会基础工作的开展，建议各镇街根据具体财政状况拨给一定数量的经费，由镇街文联统筹使用。

四、整合资源，联动发展

       7、促进市文联、各文艺家协会与镇街文联的有机联动。镇街文联应主动与省市文联对接和联系。参照市文联和各文艺家协会制定的年度工作规划，镇街文联也要制定年度工作计划并主动与市文联进行对接，同时,积极争取国家、省、市文联的支持帮助,整合资源,成立各种文学艺术创作基地(或中心)，承办国家、省、市大型文艺活动，提高镇街文艺活动的质量和影响力。此外,还可通过市文联主办的《东莞文艺》、《南飞燕》、《东莞摄影》、《东莞书画》等杂志平台，开辟镇街文联专栏或者发行镇街专刊，加大镇街文学艺术宣传力度,促进镇街文学艺术发展。

       8、建设文艺惠民的服务网络。各镇街文联要积极创建一批有特点、有影响的文艺活动品牌,通过文联基层组织,建成一个具有文联特色的文艺惠民服务网络和服务队伍。根据群众对文艺活动的需求, 提倡“点单式”的服务方式,主动沟通、主动对接,把群众最需要、最喜欢的文艺活动送到百姓中去,让文艺活动更贴近基层、贴近生活、贴近群众,增强活动的针对性、有效性。不断丰富和活跃群众文化生活，让人民共享文化发展成果。

五、挖掘特色，做强品牌

       9、做强做大地方特色文艺品牌。继续按照“一镇一品”、“一会一品”的文艺发展思路，进一步强化地方文化品牌建设。尚未创建本镇文艺品牌的镇街,应深入发掘当地传统文化、地域文化资源，体现自身文化特点,创建文化品牌；已经形成品牌的,要不断深化内涵，提高质量,扩大品牌的影响力。要结合各镇街的实际和基础，主动联合国家、省市文联部门，借助各方面的力量,将具有地方特色的文化品牌做强做大。

       10、打造文艺精品。要紧紧围绕精品战略，按照市委市政府制定的扶持文艺精品创作的政策,指导协会和文艺工作者开展文化精品创作。各镇街也可根据市的有关文件政策规定，制定本镇的文艺精品扶持、奖励政策，不断激发广大文艺工作者的创作热情。不断完善重点文艺项目创作扶持基金和文艺创作签约制、文艺家工作室创作机制，推动创作繁荣，推出一批具有时代特征、体现东莞地域特色的优秀文艺作品。

       11、积极支持文化产业发展。各镇街文联要利用自身广泛联系文艺工作者的优势,为文化产业的发展出谋献力。要结合本地文化产业发展的基础、特色,有针对性地介入和支持本地文化产业发展的重点领域和重点项目,营造有利于文化产业发展的文化环境,成为文化产业发展的有力推动者。

六、强化队伍、提升素质

       12、加强干部队伍建设。加强镇街文联干部思想和作风建设，不断增强基层文联干部的责任感和使命感，提高文联干部队伍的思想水平和业务素质，通过“请进来，走出去”的方式，市文联每年举办1-2次镇街文联培训班，邀请中国文联、省文联有关领导专家开展业务培训和专题讲座，举办文联工作业务知识竞赛，召开主题研讨会等，并组织到省内或者市内文联工作开展较好的地区进行学习调研。各镇街也要加强对工作人员的培训，不断拓宽视野，增长才干，努力建设一支富有生机和活力的镇街文联干部队伍。

       13、积极引进和培养文艺领军人才。文艺领军人才是衡量一个地方文化实力的重要标志。各镇街要始终重视文艺领军人才的引进和培养。坚持德艺双馨标准，以品德修养、专业业绩、知识结构、能力水平等综合因素为依据，建立文艺人才科学评价体系。通过文化项目和文化名城建设政策带动，争取多方支持，促进一批文艺领军人才在东莞的聚集。积极利用好市有关文艺领军人才的政策，根据自身实际，出台有利于领军人才培养和引进的政策措施，并做好对文艺领军人才的扶持和服务。

       14、建设一支德艺双馨的文艺工作者队伍。各镇街文联要切实负担起对本镇文艺工作者的培训和教育的责任，按照十八大提出的社会主义核心价值观和中国文联提出的文艺界核心价值观，加强对文艺工作者的培训和教育，使文艺工作者在正确的价值观和人生观的指导下开展文艺活动，创造出更多的体现真善美的文艺精品。

       15、做好对文艺工作者的服务工作。要充分履行联络、服务的职能，建立文联干部联络会员的制度，维护会员合法的权益，要帮助解决会员生活上的实际困难和问题，让会员对文联有大家庭的感觉和温暖，增进会员间的联络和情感，营造团结、和谐、友好合作的氛围，使会员紧密地团结在文联周围。注重运用互联网等传媒手段创新服务方式，拓宽服务渠道，着力为艺术家提供专业培训、项目推介、政策咨询、资质认定、人才评价等社会服务。建立多层次艺术人才信息库、艺术家联系卡等，全面掌握文艺工作者队伍建设状况。根据不同艺术门类特点，组织创作成果交流，为文艺家精心打磨、深度加工、宣传推介作品创造有利条件。

       16、建立文化志愿者队伍。各镇街文联要在文艺工作者队伍中积极发展文化志愿者,大力提倡文艺工作者的志愿服务精神、奉献精神,提升文艺工作者的社会责任，体现爱国为民的价值观。通过发动和培训,使更多的文艺工作者参与到文化志愿服务队伍中,为基层文艺活动提供更多的支持和帮助,在惠泽他人的同时也提升自己。

东莞市文学艺术界联合会办公室   2013年1月17日印发

 

(共印350份)